Логотип «Факультета медицинского права»
Алабяна 13к1
125252, Москва
Российская Федерация
Режим работы:
пн-пт - с 10:00 до 19:00
сб - выходной
вс - работает Консультант сайта
+7 (495) 789-43-38
+7 (925) 518-66-49

Автор: Юридический отдел «Факультета медицинского права»

Специальная оценка условий труда: общие положения

Специальная оценка условий труда: общие положенияС 1 января 2014 года аттестация рабочих мест по условиям труда заменена специальной оценкой условий труда в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В данной статье рассмотрим процедуру специальной оценки условий труда и применение ее результатов.

Понятие специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

СОУТ проводится в отношении условий труда всех работников за исключением условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Напомним, что аттестацию рабочих мест можно было не проводить в отношении более широкого круга рабочих мест. Аттестации не подлежали рабочие места офисного типа с отдельно стоящими ксероксами, сканерами, иной офисной техникой, которую работники используют для нужд организации, а также кухонные помещения, где работники используют бытовые приборы в целях приготовления или разогрева себе пищи. На СОУТ данные послабления не распространяются.

Необходимо
Проведение аудита соблюдения санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов медицинской организации, включая критерии ее размещения и функционирования.
Подробнее

Субъекты, проводящие СОУТ

Субъекты, проводящие СОУТСОУТ проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой для этой цели на основании гражданско-правового договора.

Перед проведением специальной оценки условий труда, работодателю необходимо создать комиссию, состоящую из:

Организация, привлекаемая для осуществления СОУТ, должна соответствовать ряду требований:

Порядок проведения СОУТ

Порядок проведения СОУТСпециальная оценка условий труда проводится в несколько этапов:

  1. Организация комиссии по проведению СОУТ работодателем;
  2. Утверждение комиссией перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест;
  3. Утверждение графика проведения СОУТ;
  4. Проведение экспертом из привлеченной организации идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Идентификация – это сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Данный классификатор и процедура идентификации утверждены Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;
  5. Если по результатам осуществления идентификации вредные и опасные производственные факторы не выявлены, то работодатель передает в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
  6. Проведение исследований в случае идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Исследования и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда;
  7. Оформление результатов исследований и составление отчета организацией, проводящей СОУТ.
Сделаем для Вас!
Документальная защита от работников. Все о кадрах в сфере здравоохранения. Ответственность клиники перед пациентом. Уголовная ответственность
Подробнее
Приглашаем Вас на цикл медико-правовых семинаров Факультета Медицинского Права «Осень-зима 2016»!


Цикл включает в себя три пула лекций:

  • 15–17 ноября состоится медико-юридический практикум для стоматологических клиник;
  • 5–6 декабря пройдет медико-правовой практикум для всех медицинских организаций;
  • 8 декабря состоится однодневный семинар-тренинг «Производственный контроль в медицинской организации и защита от органов госсанэпиднадзора»
Подробнее

Идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится

Идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводитсяСтоит отметить, что законодательством определены случаи, когда этап идентификации не проводится в отношении (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ):

Здесь следует акцентировать внимание на том, что с «01» мая 2016 года законодателем введена обязанность работодателя подавать в территориальный орган Министерства труда и социальной защиты РФ по месту своего нахождения декларацию не только соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест, на которые вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, но а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных нами выше (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). При этом важно отметить, что на практике большая часть рабочих мест медицинских работников отнесена как раз к пунктам 1 и 2 части 6 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона. Отсюда следует вывод, что большая часть медицинских организаций освобождена от подачи вышеуказанной декларации соответствия условий труда даже и в том случае, если по результатам СОУТ условия труда будут признаны оптимальными или допустимыми.

Важно отметить, что если на «01» мая 2016 года в организации уже существуют рабочие места, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, работодатель обязан подать в территориальный орган Министерства труда и социальной защиты РФ уточненную декларацию.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на выше указанных рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, исходя из перечня вредных и (или) опасных физических и химических производственных факторов, которые указаны в статье 13 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ.

Комиссия по проведению СОУТ имеет право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных производственных факторов в случае, если проведение таких исследований и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Качественный аудит!
Проведение аудита кадровой документации на соответствие требованиям трудового законодательства и законодательства в области здравоохранения
Подробнее

Вредные и (или) опасные факторы производственной среды

Вредные и (или) опасные факторы производственной средыТаким образом, СОУТ на рабочих местах медицинских работников обычно минует этап идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов, которые определяются непосредственно экспертом, исходя из перечня, указанного ниже. В отношении выбранных факторов проводятся соответствующие исследования (испытания).

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды:

  1. физические факторы;
  2. химические факторы;
  3. биологические факторы;

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса:

  1. тяжесть трудового процесса;
  2. напряженность трудового процесса.

Данные группы вредных и (или) опасных факторов напрямую коррелируются с Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденным Приложением № 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (ред. от 15.05.2013) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Важно
Проведение аудита по вопросам Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров и вакцинаций работников
Подробнее

Однако в отношении медицинских работников проведение предварительных и периодических медицинские осмотров (обследований) в любом случае является обязательным, так как данная категория работников входит в Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (п. 17. Приложения № 2 к Приказу Минздравсоцразвития России № 302н).

Вредные производственные факторы, наличие которых установлено по результатам СОУТ, подлежат включению в списки контингента и поименные списки работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам.

Проведение экспертизы документов
по проведению медицинских осмотров и вакцинаций работников, поименных списков и списков контингентов, заключительных актов, медицинских книжек, паспортов здоровья, журналов Проведение медосмотров, прививочных таблиц (карт)
Подробнее
Готовое решение!
Инструкция по правилам организации и прохождения медицинских осмотров работниками клиники
Подробнее

Результаты СОУТ

Результаты СОУТВ отношении каждого вредного и опасного фактора, подвергнутого исследованию, оформляется протокол. После чего эксперт организации осуществляет отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ классов условий труда четыре:

Более подробно о классах и подклассах условий труда можно узнать из нашей статьи «Гарантии и компенсации работникам по результатам специальной оценки условий труда».

Юридические консультации
По всем вопросам оформления правоотношений с медицинскими работниками
Подробнее

Организацией, проводящей СОУТ, составляется отчет. Форма отчета и инструкция по его заполнению также утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Отчет должен содержать:

С 1 января 2016 года организация, которая провела специальную оценку условий труда, будет обязана передать результаты СОУТ в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

До 2016 года эти данные передаются в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

Обязанности работодателя

Обязанности работодателяВ случае, если комиссией было принято решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений, работодатель обязан направить копию соответствующего протокола в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости в десятидневный срок со дня принятия решения комиссией.

Не позднее чем через 30 дней после утверждения отчета о проведении СОУТ работодатель должен организовать ознакомление работников с результатами СОУТ под роспись.

В связи с тем, что СОУТ пришла на смену аттестации рабочих мест, с 2014 года работодатель должен сообщать страховщику о результатах СОУТ (согласно ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). Сведения должны быть переданы в форме 4-ФСС, утвержденной Приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».

Что касается необходимости организации-работодателя предоставлять отчет в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), то он предоставляется только в том случае, если вредные факторы не были идентифицированы.

Работодатель обязан разместить данные (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных») о результатах проведения специальной оценки условий труда на своем официальном сайте (если такой имеется) в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Для этого у работодателя есть 30 дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Кроме того, с «01 мая» 2016 года на работодателя в области проведения СОУТ дополнительно возложены следующие обязанности:

Юридическое абонентское обслуживание медицинской организации
  • Регулярное информирование обо всех изменениях законодательства в области здравоохранения РФ;
  • Регулярное обновление всех ранее купленных на факультете блоков документации;
  • Консультации юристами и руководителями факультета по всем вопросам медицинского права;
Подробнее

Сроки проведения СОУТ

Сроки проведения СОУТСпециальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет со дня утверждения отчета. В отличии от СОУТ аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась повторно при наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, установленных по результатам предыдущей аттестации и при наличии производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проводятся предварительные и периодические медосмотры (обследования). В правилах проведения СОУТ таких исключений не дано.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.13 № 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев (!!!) со дня наступления следующих случаев:

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.13 № 426-ФЗ с «01» мая 2016 года внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах:

Немного напомним, что до «01» мая 2016 года внеплановая СОУТ всегда проводилась в течение 6 месяцев со дня наступления случаев, поименованных в части 1 статьи 17 ФЗ № 426.

Если до 1 января 2014 года в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения вышеуказанных обстоятельств.

В отношении рабочих мест, для которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов обязательна, СОУТ может проводиться поэтапно, но завершиться должна до 31 декабря 2018 года.

Внеплановая СОУТ не проводится

С «01» мая 2016 года внеплановая СОУТ может не проводиться в случае (согласно части 3 статьи 17 ФЗ № 426):

При этом, важно знать, что решение о непроведении внеплановой СОУТ должно приниматься комиссией.

Внеплановая проверка медицинской организации по инициативе работника

Внеплановая проверка медицинской организации по инициативе работникаСогласно статье 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и на запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте должностными лицами Роструда, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Данный запрос в соответствии с п. 69 Приказа Минтруда России от 30.10.2012 № 354н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» будет являться основанием для проведения внеплановой проверки работодателя уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов.

Сопровождение
при проверках органов надзора и помощь в подготовке к проверкам
Подробнее

О дополнительных правах работников при проведении внеплановой СОУТ

С «01» мая 2016 года в случае проведения внеплановой СОУТ при получении работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными нарушениями требований государственных нормативных требований охраны труда, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая СОУТ, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения СОУТ, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего ФЗ № 426 (часть 4 статьи 17 ФЗ № 426).

Ответственность за нарушение законодательства о СОУТ

Ответственность за нарушение законодательства о СОУТс 1 января 2015 года вступает в силу новая статья 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ). Данная статья принята в дополнение к статье 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Статьей 5.27.1 КоАП РФ установлены санкции за нарушение работодателем государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. В частности часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка проведения СОУТ и за непроведение СОУТ:

Список нормативных правовых актов: