Логотип «Факультета медицинского права»
Алабяна 13к1
125252, Москва
Российская Федерация
Режим работы:
пн-пт - с 10:00 до 19:00
сб - выходной
вс - работает Консультант сайта
+7 (495) 789-43-38
+7 (925) 518-66-49

Автор: Юридический отдел «Факультета медицинского права»

Изменения в правовом регулировании процедуры аттестации медицинского персонала для получения квалификационных категорий

Изменения в правовом регулировании процедуры аттестации медицинского персонала для получения квалификационных категорийВ соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 72 Федерального закона 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» все медицинские работники со средним и высшим профессиональным образованием имеют право на прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации.

До недавнего времени действовало «Положение о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» (далее по тексту – Положение), утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 № 808н.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2013 г. № 240н (далее по тексту - Приказ 240н) были утверждены новые порядок и сроки прохождения аттестации для получения квалификационной категории медицинского персонала.

Ниже в таблице приведен сравнительный анализ двух вышеупомянутых нормативных документов: старого Положения и нового в законодательстве здравоохранения Приказа № 240н.

Юридическое абонентское обслуживание медицинской организации
  • Регулярное информирование обо всех изменениях законодательства в области здравоохранения РФ;
  • Регулярное обновление всех ранее купленных на факультете блоков документации;
  • Консультации юристами и руководителями факультета по всем вопросам медицинского права;
Подробнее

Схема сравнительного анализа нормативных актов

«Положение о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», утверждено приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 № 808н. Порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2013 г. № 240н.
Пункт Содержание Пункт Содержание
Срок действия квалификационной категории, периодичность аттестации
п.1.15 Квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении. п.п. 5,6. Аттестация проводится один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении. Специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификационной категории.
Квалификационные категории совместителей
п.1.13 Специалист может получить квалификационную категорию, как по основной, так и по совмещаемой специальности. Норма не урегулирована.
Требования к подготовке соискателей для каждой из категорий
п.2.1 Квалификационные категории присваиваются специалистам, имеющим уровень теоретической подготовки и практических навыков, соответствующих квалификационным характеристикам специалистов. п.п. 8-10 Введены характерные для каждой из категорий квалификационные требования:
  • Для второй - владение навыками анализа количественных и качественных показателей работы, составления отчета о работе.
  • Для первой - участие в решении тактических вопросов организации профессиональной деятельности.
  • Для высшей - умение квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза и ориентироваться в современной научно-технической информации для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности.
Требования к стажу и уровню образования
п.2.1 Стаж работы по специальности:
  • Вторая - не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;
  • Первая - не менее семи лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее пяти лет для специалистов со средним. профессиональным образованием;
  • Высшая - не менее десяти лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее семи лет для специалистов со средним профессиональным образованием.
п.п. 8-10 Первая и высшая категории теперь, вне зависимости от того среднее или высшее учебное заведение окончил кандидат, становятся доступны соискателям со стажем работы по специальности (в должности) не менее пяти и семи лет соответственно.

Требования к соискателям второй квалификационной категории не изменились, необходимый стаж — 3 года.
Состав аттестационных комиссий
п.п. 1.8, 1.9 Аттестационные комиссии состоят из экспертных групп, соответствующих специальностям (направлениям), по которым аттестационные комиссии осуществляют установленные квалификационные процедуры, и Координационного комитета аттестационной комиссии, осуществляющего координацию работы экспертных групп.

В состав экспертных групп входят работники органов управления здравоохранением, члены РАМН, руководители и специалисты медицинских, научных и образовательных организаций, обладающие познаниями, достаточными для проведения квалификационного экзамена по заявленным специальностям.
п.14 Расширен состав аттестационных комиссий, теперь в них включаются ведущие специалисты организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, представители медицинских профессиональных некоммерческих организаций, работодателей, органа государственной власти или организации, формирующих аттестационную комиссию, а так же и иные лица.
Полномочия Координационного комитета
п.1.8 Осуществляет координацию работы экспертных групп. п.16 В новом Порядке полномочия расписаны гораздо подробнее, добавились новые.

Основными функциями Комитета являются:
  • Организация деятельности аттестационной комиссии;
  • Координация работы Экспертных групп;
  • Определение места проведения заседаний Экспертных групп;
  • Определение способов, методов и технологий оценки квалификации специалистов;
  • Рассмотрение необходимости использования вариативных способов аттестации: дистанционная с использованием телекоммуникационных технологий, выездное заседание;
  • Организация рассмотрения спорных вопросов, в том числе в случае несогласия специалиста с решением Экспертной группы, и принятие по ним решений;
  • Ведение делопроизводства аттестационной комиссии.
Решение в случае равенства голосов членов комиссии
п.3.18 Решение принимается большинством голосов.

При равенстве голосов решение считается принятым в пользу специалиста.
п. 19 Решение Комитета и Экспертной группы принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета или Экспертной группы.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комитета или Экспертной группы является решающим.
Право члена Комитета или Экспертной группы на особое мнение
Норма не урегулирована. п.19 Член Комитета или Экспертной группы, не согласный с принятым решением, имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комитета или Экспертной группы.
Организация взаимодействия соискателей с аттестационной комиссией
п.2.4 Руководитель бюджетного ЛПУ, в котором специалист осуществляет профессиональную деятельность, создает условия для:
  • Представления специалистом квалификационной документации;
  • Осуществления взаимодействия организации с аттестационной комиссией;
п.21 Руководителей бюджетных ЛПУ освободили от обязанности организовывать взаимодействие соискателей с аттестационной комиссией.

Документы направляются в адрес органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, посредством почтовой связи или представляются лично специалистом не позднее четырех месяцев до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.
Порядок и сроки аттестации
Прием и регистрация документов, проверка соответствия
п.3.3 Квалификационная документация, поступившая в аттестационную комиссию, регистрируется в журнале регистрации документов после проверки ее соответствия требованиям комплектности и правильности оформления в течение 7 календарных дней.

Отказ в приеме квалификационной документации, поступившей в аттестационную комиссию, должен быть направлен специалисту в срок не позднее 14 календарных дней со дня поступления экзаменационной документации в аттестационную комиссию.

Для устранения недостатков квалификационной документации специалисту предлагается в месячный срок устранить установленные недостатки.
п.22 Документы, поступившие в аттестационную комиссию, регистрируются ответственным секретарем Комитета в журнале регистрации документов в день их поступления в аттестационную комиссию.

После регистрации заявки, ответственный секретарь Комитета проверяет наличие предусмотренных документов, а также правильность их оформления и в течение семи календарных дней со дня регистрации передает на рассмотрение председателю Комитета. Соответственно, в тот же срок с момента регистрации заявки принимается решение об отказе в принятии документов, если выявлены нарушения в их оформлении.

Запас времени для приведения документации в соответствие так же изменился, новый порядок просто оставляет за соискателями такое право, не ограничивая временными рамками.
Определение Экспертной группы, рассмотрение документов, подготовка заключений
п.п. 3.5, 3.10 Ответственный секретарь аттестационной комиссии не позднее одного месяца со дня регистрации квалификационной документации определяет экспертную группу аттестационной комиссии, соответствующую заявленной в квалификационной документации специальности (направлению), и согласовывает с ее председателем сроки квалификационного экзамена специалиста.

Срок экспертизы квалификационной документации экспертной группой не может превышать 14 календарных дней.
п.п. 23, 24 В два раза уменьшен срок на определение экспертной группы.

Председатель Комитета не позднее четырнадцати календарных дней со дня регистрации документов определяет Экспертную группу для проведения аттестации.

Более того, утверждён общий интервал в один месяц и на определение Экспертной группы, и на рассмотрение документов и подготовку заключений по ним.
Тестовый контроль знаний и собеседование
п.п. 3.1, 3.11 Заседание аттестационной комиссии назначается в срок, не превышающий трех месяцев с момента регистрации экзаменационной документации.

По результатам рецензирования экспертная группа готовит заключение об оценке отчета специалиста и совместно с ответственным секретарем аттестационной комиссии определяет дату проведения заседания по специальности, заявленной в квалификационной документации.

Секретарь экспертной группы уведомляет специалиста о дате проведения заседания.
п.п. 24, 27 Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов. В тот же срок, принимается решение о присвоении или об отказе в присвоении категории.
Представление к утверждению распорядительного акта о присвоении категории
п.3.23 Проект приказа о присвоении квалификационной категории готовится ответственным секретарем аттестационной комиссии на основании ее решения.

Орган, при котором создана аттестационная комиссия, в течение одного месяца издает приказ о присвоении квалификационной категории.
п.31 Комитет не позднее девяноста календарных дней со дня регистрации документов подготавливает и представляет к утверждению распорядительный акт органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий.
Предельный срок осуществления всех процедур по аттестации
Норма не урегулирована. п.33 Не позднее ста двадцати календарных дней со дня регистрации документов ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет посредством почтовой связи или выдает на руки специалисту выписку из распорядительного акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении ему квалификационной категории.
Приглашаем Вас на цикл медико-правовых семинаров Факультета Медицинского Права «Осень-зима 2016»!


Цикл включает в себя три пула лекций:

  • 15–17 ноября состоится медико-юридический практикум для стоматологических клиник;
  • 5–6 декабря пройдет медико-правовой практикум для всех медицинских организаций;
  • 8 декабря состоится однодневный семинар-тренинг «Производственный контроль в медицинской организации и защита от органов госсанэпиднадзора»
Подробнее
Сделаем для Вас!
Проведение аудита соответствия работников квалификационным требованиям и квалификационным характеристикам
Подробнее