Логотип «Факультета медицинского права»
Алабяна 13к1
125252, Москва
Российская Федерация
Режим работы:
пн-пт - с 10:00 до 19:00
сб - выходной
вс - работает Консультант сайта
+7 (495) 789-43-38
+7 (925) 518-66-49

Автор: Юридический отдел «Факультета медицинского права»

Об изменениях условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам

Об изменениях условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникамФАКУЛЬТЕТОМ МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА подготовлена статья, посвященная изменениям, внесенным в условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам.

Изменения в Приказ Минздрава России от 29.11.2012
№ 982н
«Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» (далее – Приказ Минздрава № 982н) были внесены Приказом Минздрава России от 10.02.2016 № 82н (далее – Приказ № 82н) и вступают в силу 26 марта 2016 года.

О некоторых вопросах, связанных с правом на осуществление медицинской деятельности, сертификатом специалиста и свидетельством об аккредитации

Право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие медицинское или иное образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста (ч. 1 чт. 69 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее –ФЗ № 323-ФЗ)). При этом, в п. 1 ч. 1 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ установлено, что до 1 января 2026 года право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Напомним, что в настоящее время в РФ осуществляется поэтапный (с 1 января 2016 года по 31 декабря 2025 года включительно) переход к процедуре аккредитации специалистов.

Некоторые разъяснения по вопросам перехода к системе аккредитации были даны в Письме Минздрава России от 14.12.2015 № 16-5/10/2-7567 согласно которому право на осуществление медицинской деятельности начиная с 01.01.2016 года может быть подтверждено либо сертификатом специалиста, либо свидетельством об аккредитации специалиста.

Напомни, что сертификаты специалистов будут выдаваться лицам до 01 января 2021 года включительно с учетом этапности перехода к системе аккредитации специалистов, а право на осуществление медицинской деятельности по указанным сертификатам будет пролонгировано до 01 января 2026 года.

В отношении же лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах установлено, что допуск последних к медицинской деятельности осуществляется после признания в РФ образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в порядке, установленном законодательством об образовании, сдачи экзамена по специальности в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (п. 4 ч. 1 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ).

Об важнейших изменениях Приказа № 982н

Сертификат специалиста (далее – Сертификат) представляет собой документ, свидетельствующий о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности и действующий на протяжении 5 лет на территории Российской Федерации (ч. 1 Приказа № 982н).

В соответствии с новой редакцией п. 3 Приказа № 982н Сертификат выдается не только по специальностям, утвержденным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.04.2008 № 176н и Номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденной приказом Минздрава РФ от 07.10.2015 № 700н (вместо утратившего силу 28.11.2015 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2009 № 210н), но и по направлениям подготовки, предусмотренным Приказом Минобрнауки РФ от 12.09.2013 № 1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования».

Важно отметить, что согласно предыдущей редакции Приказа № 982н сертификат выдавался только по специальностям, предусмотренным номенклатурами специальностей специалистов, утвержденных Приказом № 176н и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2009 № 210н «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации» (который утратил силу в связи с утверждением Приказа № 700н). В связи с этим, включение возможности выдавать сертификаты специалиста не только по медицинским и фармацевтическим специальностям, но и по направлениям подготовки, предусмотренным Приказом Минобрнауки РФ от 12.09.2013 № 1061, является существенным изменением порядка. Оно означает возможность выдавать сертификат не только медицинским и фармацевтическим работникам, но и иным, например, педагогическим, научным кадрам.

Данный вывод напрашивается сам собой и коррелируется с недавними изменениями Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее –ФЗ № 323-ФЗ).

Напомним, что 1 января 2016 года вступила в силу ч. 2.1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ, в соответствии с которой право на осуществление медицинской деятельности было предоставлено педагогическим и научным работникам, имеющим сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста и осуществляющим практическую подготовку обучающихся в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также научным работникам, имеющим сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста, осуществляющим научные исследования в сфере охраны здоровья. Однако, для названных лиц получение Сертификата не представлялось возможным поскольку согласно предыдущей редакции Приказа № 982н сертификат мог выдаваться только специалистам с медицинским или фармацевтическим образованием. Также напомним, что с 1 января 2016 года медицинские вмешательства могут выполняться не только медицинским работником, но и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности. Однако, следуя далее по тексту Приказа № 982н обнаруживается привязка сертификата специалиста к наличию медицинского и (или) фармацевтического образования, то есть без упоминания об ИНОМ возможном образовании как это фигурирует в нескольких пунктах ФЗ № 323.

Таким образом, задумки законодателя остаются пока не донца ясными и оформленными. В связи с этим нам представляется, что в самое ближайшее время нас ждут дальнейшие изменения обсуждаемого порядка выдачи сертификата специалиста (Приказ № 982н), направленные на однозначное включение возможности выдавать сертификаты специалистов лица, имеющим не только медицинское или фармацевтическое, но и иное образование.

Изменения, касающиеся выдачи Сертификатов

Коснемся и иных изменений положений Приказа № 982н.

Изменены положения Приказа, устанавливающие какими субъектами, в каких случаях и каким лицам подлежат выдаче Сертификаты.

Так, согласно обновленной редакции Приказа № 982н образовательными или научными организациями (далее - организациями) Сертификат выдается в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности следующим лицам (п. 3 Приказ № 982н):

А Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения согласно п. 4 Приказа № 982н сертификат выдается лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах и получающим сертификат впервые в рамках прохождения процедуры допуска к медицинской или фармацевтической деятельности на территории РФ.

Изменения в условиях выдачи Сертификата организациями

После изменений, внесенных в п. 5
Приказа № 982н Приказом № 82н
До изменений, внесенных в п. 5
Приказа № 982н Приказом № 82н
  • Наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам *
  • Наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности
  • Положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной итоговой аттестации (для лиц, получающих сертификат впервые по окончании обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям укрупненных групп области образования «Здравоохранение и медицинские науки» * и основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 34.03.01 Сестринское дело. **
  • Положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной (итоговой) аттестации обучающихся (для лиц, получающих сертификат впервые по окончании обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям группы «Здравоохранение»).

* Введение данных изменений связано с утверждением 08.10.2015 г. нового Приказа Министерства здравоохранения РФ № 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» (далее –Приказ № 707н).

** Право на получение Сертификата для лиц, завершивших обучение по программе бакалавриата по направлению подготовки 34.03.01 Сестринское дело является нововведением в Приказ № 982н (для данной категории установлено требование вносится запись «Сестринское дело (бакалавриат)» на оборотной стороне титула бланка сертификата специалиста после слов «Допущен к осуществлению медицинской деятельности по специальности (направлению подготовки)».

Изменения в условиях выдачи Сертификата Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством РФ условие о наличии свидетельства об установлении эквивалентности документов об образовании (свидетельств о признании документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ) было заменено условие о на наличии свидетельства о признании документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ (поскольку свидетельство об установлении эквивалентности более не выдается).

Изменения в перечне документов подлинники которых необходимо прикладывать к заявлению о допуске к сдаче сертификационного экзамена лицами

Перечень документов после изменений, внесенных в п. 15 Приказа № 982нПеречень документов после изменений, внесенных в п. 15 Приказа № 982н
Для специалистов с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием:
  • Диплом специалиста (диплом бакалавра);
  • Документ об окончании интернатуры и (или) ординатуры;
  • Документ о профессиональной переподготовке (в случае получения новой специальности по результатам прохождения профессиональной переподготовки);
  • Документ о повышении квалификации и ранее выданный сертификат по соответствующей специальности (направлению подготовки) (в случае получения сертификата повторно)
  • Документ государственного образца о высшем медицинском или фармацевтическом образовании;
  • Документ о послевузовском профессиональном образовании (интернатура, ординатура);
  • Документ о профессиональной переподготовке (в случае получения новой специальности по результатам прохождения профессиональной переподготовки), а также: прежний сертификат специалиста;
  • Документ о повышении квалификации или документ о послевузовском профессиональном образовании (аспирантура, докторантура) по соответствующей специальности (в случае получения сертификата повторно)

О дополнении в порядок рассмотрения заявления о сдаче сертификационного экзамена

В отношении лиц, получивших среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в РФ и в иностранных государствах (и получающих сертификат повторно) установлено дополнительное требование о том, что при рассмотрении заявления данных лиц о сдаче сертификационного экзамена должно устанавливаться соответствие документов о профессиональной подготовке квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам, разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н).

Об изменениях положения о выдаче дубликата Сертификата

С 26 марта 2016 года п. 33 Приказа № 92н определяет не только то, что выдача дубликата сертификата осуществляется в течение 15 календарных дней со дня получения организацией (Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения) заявления о предоставлении дубликата сертификата и прилагаемых к нему документов, на основании протокола заседания экзаменационной комиссии или государственной аттестационной комиссии, а на дубликате сертификата в заголовке под словами «сертификат специалиста» штампом синего цвета ставится слово «дубликат», но и устанавливает кем дубликат должен быть подписан:

В завершение хотелось бы также обратить внимание наших читателей на то, что одним из лицензионных требований для соискателей лицензии на осуществление медицинской деятельности является наличие заключенных с соискателем лицензии трудовых договоров работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (пп. «д» п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).