Логотип «Факультета медицинского права»
Алабяна 13к1
125252, Москва
Российская Федерация
Режим работы:
пн-пт - с 10:00 до 19:00
сб - выходной
вс - работает Консультант сайта
+7 (495) 789-43-38
+7 (925) 518-66-49

Автор: Юридический отдел «Факультета медицинского права»

Об изменениях требований к оснащению средствами охраны объектов, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом НС и ПВ

ФАКУЛЬТЕТ МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА в очередной раз возвращается к теме изменений в законодательстве, связанном с оборотом наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ).

Сегодняшняя статья посвящена изменениям, внесенным в Приказ МВД России № 855, ФСКН России № 370 от 11.09.2012 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности» (далее – Приказ МВД № 855, ФСКН № 370), которые вступили в силу 11 января 2016 года (изменения утверждены Приказом МВД России № 1140, ФСКН России № 442 от 03.12.2015).

Правила хранения НС и ПВ

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежит строгому контролю и отчетности (ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3- ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Правила хранения НС, ПВ и их прекурсоров (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

В Правила были внесены существенные изменения, о которых ФАКУЛЬТЕТОМ МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА была сделана публикация «Изменения в законодательстве в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ».

Напомним, что в соответствии с п. 2 Правил хранение НС, ПВ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ и услуг по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

При этом, согласно п. 3 Правил хранение НС, ПВ и прекурсоров должно осуществляться в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом НС, ПВ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений (данные требования установлены Приказом МВД № 855, ФСКН № 370), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ установлен в Постановлении Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (в виде четырех списков).

Объекты и помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ так же подразделяются на 4 категории, в отношении каждой из которых установлены требования к условиям хранения в них НС, ПВ и прекурсоров.

Подробнее о каждой категории данных объектов и помещений, а также требований, предъявляемых к ним (с учетом изменений, вступивших в силу 18 августа 2015 года), можно прочитать в статье ФАКУЛЬТЕТА МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА «Техническое укрепление помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ».

Об изменениях внесенных в Приказ МВД № 855, ФСКН № 370

Основные изменения в Приказ МВД № 855, ФСКН № 370, были внесены в отношении следующих его разделов:

Большая часть изменений, внесенных в требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений для хранения НС и ПВ направлена на смягчение данных требований.

В частности, изменения коснулись некоторых требований к техническому оснащению помещений и требований к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрупнённости различных категорий объектов. Например, были изменены требования к классу защиты/наличию конструкционных элементов для дверных и оконных конструкций зданий (в сторону смягчения).

Представляется, что подобные меры были приняты с целью снижения расходов хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение НС и ПВ без существенного снижения противокриминальной защищенности объектов, на которых осуществляется такое хранение.

Ниже представлены таблицы, отражающие нормы Приказа МВД № 855, ФСКН № 370 до вступления в силу изменений 11 января 2016 года и после.

Изменения в критериях категорирования объектов, на которых производится хранение НС, ПВ и прекурсоров

В п. 5 Приказа МВД № 855, ФСКН № 370 были внесены некоторые изменения в части отнесения к той или иной категории объектов и помещений юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом НС, ПВ и прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности (данные изменения были внесены с целью приведения в соответствие критериев категорирования объектов, на которых производится хранение НС, ПВ и прекурсоров с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148).

В частности, к 4-ой категории объектов и помещений (объекты и помещения медицинских организаций, осуществляющих хранение суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ) были отнесены:

Ранее к данной категории были отнесены объекты и помещения медицинских организаций, осуществляющих хранение суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ.

Изменения в требованиях к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрупнённости различных категорий объектов и помещений

Общие требования к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрупнённости различных категорий объектов и помещений являются Приложением 1 к Приказу МВД № 855, ФСКН № 370.

Ниже представлена сравнительная характеристика положений названного приложения до и после внесения в него изменений.

Конструктивный элемент Категория
(до 11.01.2016)
Категория
(после 11.01.2016)
1-ая 2-ая 3-ая 4-ая 1-ая 2-ая 3-ая 4-ая
Класс защиты/наличие конструктивного элемента Класс защиты (не менее)/наличие конструктивного элемента
Периметр
Ограждение, ворота 2-3 - - - 2-3 - - -
Контрольно-пропускной пункт (КПП) +/- - - - +/- - - -
Круглосуточный пост охраны +/- +/- - - +/- +/- +/- +/-
Строительные конструкции
Наружные стены здания первого этажа, а также стены, перекрытия охраняемых помещений, расположенных внутри здания, примыкающие к помещениям других собственников 3 3 2 2 3 3 2 2
Наружные стены охраняемых помещений, расположенных на втором и выше этажах здания, а также стены, перекрытия этих помещений, расположенных внутри здания, не примыкающие к помещениям других собственников 3 2 2 2 3 2 2 2
Внутренние стены, перегородки охраняемых помещений 2 1 1 1 2 1 1 1
Дверные конструкции
Входные двери в здание 3 2 2 2 3 - - -
Двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), во дворы 3 2 2 2 3 - - -
Входные двери в охраняемые помещения 3-4 3 3 3 3-4 3 2 2
Дополнительная металлическая решетчатая дверь с запирающим устройством в охраняемом помещении 2 2 - - 2 1 - -
Внутренние двери в охраняемых помещениях 1 1 1 1 1 1 1 1
Оконные конструкции
Оконные проемы первого и подвального этажей, выходящие на охраняемую территорию 2 2 1 1 2 - - -
Оконные проемы второго и выше этажей, выходящие на охраняемую территорию 2 2 1 1 2 - - -
Оконные проемы первого и подвального этажей, выходящие на неохраняемую территорию 3 2 2 1 3 - - -
Оконные проемы второго и выше этажей, выходящие на неохраняемую территорию и примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам и иным строительным конструкциям 2 2 2 2 2 - - -
Оконные проемы второго и выше этажей, выходящие на неохраняемую территорию и не примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам и иным строительным конструкциям 1 1 1 1 1 - - -
Оконные проемы охраняемых помещений 3-4 3 3 3 3-4 3 2 2
Запирающие устройства
Запирающие устройства входных и запасных дверей в здание, дверей, выходящих на крышу (чердак) 3-4 3 3 2 3-4 - - -
Запирающие устройства входных дверей охраняемых помещений1 3-4 3 2 2
Запирающие устройства внутренних дверей в охраняемых помещениях 1 1 1 1 1 1 1 1

Примечания:

Изменения в требованиях к минимально необходимому составу технических средств охраны для различных категорий объектов и помещений

Общие требования к минимально необходимому составу технических средств охраны для различных категорий объектов и помещений являются Приложением 2 к Приказу МВД № 855, ФСКН № 370.

В таблице отражены названные требования, действовавшие до 11 января 2016 года (утратившие силу) и после (применяемые в настоящее время).

Вид технических средств противокриминальной защиты Категория (до 11.01.2016) Категория (после 11.01.2016)
1-ая 2-ая 3-ая 4-ая 1-ая 2-ая 3-ая 4-ая
1. Системы охранной сигнализации
1.1. Тревожная сигнализация + + +/- +/- + + +/- +/-
1.2. Охранная сигнализация
1.2.1. Периметр охраняемой территории объекта:
с выводом на внутренний пост охраны + +/- - - +/- +/- - -
с выводом на ПЦО +/- +/- - - +/- +/- - -
1.2.2. Периметр зданий и сооружений (оконные проемы, двери, люки, ворота):
с выводом на внутренний пост охраны +/- - - - +/- - - -
с выводом на ПЦО +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/- +/-
1.2.3. Охраняемые помещения:
с выводом на внутренний пост охраны + +/- - - + +/- +/- +/-
с выводом на ПЦО + + + + + + +/- +/-
2. Системы контроля и управления доступом
2.1. Средства идентификации:
по одному признаку + +/- - - + +/- - -
по двум и более признакам +/- - - - +/- - - -
2.2. Точки доступа
на проходных и КПП + - - - + - - -
в охраняемых помещениях + +/- - - + +/- - -
2.3. Преграждающие устройства
турникеты (шлюзовые камеры) + - - - + - - -
3. Системы охранного телевидения
3.1. Видеонаблюдение (видеоконтроль):
периметра территории объекта и КПП + +/- - - + +/- - -
периметра зданий и сооружений объекта, их входов и въездов-выездов + +/- +/- - + +/- - -
3.2. Отображение видеоинформации
в реальном времени + +/- - - + +/- - -
отдельные кадры - - +/- - - - +/- -
3.3. Запись (архивация) видеоинформации
в реальном времени + +/- +/- -
4. Средства и системы оповещения
4.1. Оповещение речевое +/- +/- +/- - +/- +/- +/- -
4.2. Звуковое оповещение (по отдельным помещениям, зонам) + + + +/- +/- +/- +/- +/-
4.3 Световое оповещение (по отдельным помещениям, зонам)2 + + + +/-
5. Средства оперативной связи
5.1. Оперативная радиосвязь между постами + - - - + - - -
5.2. Оперативная телефонная связь (внутренняя) + +/- +/- +/- + +/- +/- +/-
5.3. Телефонная связь общего пользования (в том числе сотовая) + + + + + + + +

Примечание:

  1. 1Данный конструктивный элемент ранее отсутствовал, введен в Приказ МВД № 855, ФСКН № 370 с 11.01.2016.
  2. 2Данное техническое средство противокриминальной защиты ранее отсутствовало, введен в Приказ МВД № 855, ФСКН № 370 с 11.01.2016.