Оспаривание актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

Интересной особенностью российского процессуального права или даже его уникальностью является возможность оспаривания в суде так называемых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. Что же это за «акты» и чем они отличаются от нормативных и ненормативных правовых актов? Могут ли они затрагивать права и законные интересы медицинской организации и что делать в таком случае – Факультет Медицинского Права рассказывает далее.

Понятие актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

Впервые их определение было сформулировано Конституционным Судом РФ и изложено в постановлении от 31 марта 2015 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ч. 4 ст. 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть».

В качестве определяющих критериев актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, КС РФ предлагает следующие:

• акт, разъясняет конкретные законоположения;
• он издан органом публичной власти, иным органом или организацией, наделенными государственными властными полномочиями;
• акт не носит индивидуального характера;
• он является обязательным для подведомственных органов (организаций, учреждений) и их должностных лиц, которые в силу ведомственной субординации должны применять в своей деятельности положения закона, разъяснение которого направлено в их адрес, исключительно в соответствии со смыслом, придаваемым ему вышестоящим органом;
• обладает нормативными свойствами, то есть посредством содержащихся в нем разъяснений фактически устанавливает (изменяет, отменяет) правила, обязательные для неопределенного круга лиц, оказывая тем самым общерегулирующее воздействие на общественные отношения.

Наиболее ярким примером таких актов являются письма Федеральной налоговой службы РФ, разъясняющие порядок применения...