№145

Вопрос про обязанность работодателя проводить медицинские осмотры работников-совместителей

Подскажите пожалуйста как быть с прохождением периодических медицинских осмотров у внешних совместителей. В нашей клинике есть персонал, имеющий основное место работы в других организациях-там они и проходят мед. осмотры. Медицинское заключение, которое приносит такой сотрудник не всегда является основанием для оформления заключительного акта (говорят о том, что прошло несколько месяцев или документы выданы к примеру- поликлиникой в г. Твери), и возникают проблемы с мед. центром, который осуществляет медицинские осмотры или с территориальным отделом Роспотребнадзора. Проходить осмотры дважды - в двух организациях сотрудники конечно отказываются... Не указывать этих сотрудников в поименных списках мы тоже не можем, так как они оформлены совместителями. Как быть в данной ситуации приказ №302н не освещает.
Ответ
Подготовлен: 26.02.2016

Для ответа на заданный вопрос, в первую очередь, считаем необходимым произвести краткий правовой анализ нормативной базы, регламентирующей правоотношения в сфере прохождения обязательных медицинских осмотров для работников медицинских организаций, а также правоотношений, возникающих между работником и работодателем в связи с осуществлением работником трудовой деятельности по совместительству.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию) при заключении трудового договора подлежат лица в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) и иными федеральными законами.

В силу ст. 69 и ч. 2 ст. 213 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат, в том числе, работники медицинских организаций (которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний).

Обязанность по организации проведения за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) возложена на работодателя ст. 212 и 213 ТК РФ.

Периодические медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков работников, которые либо подвергаются влиянию вредных и (или) опасных производственных факторов, перечисленных в Приложении № 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее – Приказ № 302н), либо выполняют работы, предусмотренные Приложением № 2 к Приказу № 302н.

Так, согласно п. 17 Приложения № 2 к Приказу № 302н, содержащему Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, к таким работам относятся работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, а также родильных домов (отделений), детских больниц (отделений), детских поликлиник, отделений патологии новорожденных, недоношенных (1 раз в год).

Следовательно, работники стоматологической клиники (которая представляет собой медицинскую организацию) обязаны проходить периодические медицинские осмотры с целью охраны здоровья населения и предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 12 Приложения № 3 к Приказу № 302н по окончании прохождения лицом периодического осмотра медицинской организацией должно быть оформлено заключение по результатам проведенного осмотра (далее – Заключение).

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ и п. 33 Приложения № 3 к Приказу № 302н данные о прохождении медицинских осмотров должны быть внесены в личную медицинскую книжку работника.

Анализируя же положения законодательства о совместительстве следует учитывать следующее:

В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время и может существовать в двух видах:

  • Внутреннее совместительство (трудовая деятельность осуществляется по месту основной работы);
  • Внешнее совместительство (трудовая деятельность осуществляется не по месту основной работы (у иного работодателя)).

Об особенностях работы по совместительству медицинских работников Минтруда России было издано Постановление от 30.06.2003 № 41 согласно пп. «а» п. 1 которого медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнять другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту своей основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Рассмотренные выше нормативы имеют огромное значение при выработке правовой позиции относительно рассматриваемого вопроса. Это связано с тем, что на практике существуют две противоположные точки зрения по вопросу о необходимости прохождения периодических медицинских осмотров работниками-совместителями по дополнительному месту работы, а основываются данные позиции именно на толковании рассмотренных выше норм и разнятся в зависимости от того, какое толкование производится – «буквальное» или же «расширительное».

Так, при буквальном толковании закона результаты толкования полностью совпадают с текстом толкуемой нормы, а при «расширительном» толковании результаты такого толкования шире текстового содержания нормы, поскольку направлены именно на уяснение смысла и значения нормы в контексте системы регулируемых правоотношений.

Так, сторонники первой позиции, «буквально» толкующие нормы ст. 212 и 213 ТК РФ, а также иные нормы законодательства, устанавливающие обязанность работодателя организовывать прохождение предварительных и периодических осмотров, полагают, что результаты медицинского осмотра по основному месту работы не могут быть использованы другим работодателем для принятия решения о допущении работника к работе на условиях внешнего совместительства, поскольку медицинское заключение о пригодности работника сделано по запросу другого работодателя. И, следовательно, согласно изложенной позиции работодатель обязан направить работника-совместителя в медицинскую организацию для прохождения предварительного или периодического медицинского осмотра, даже в том случае, если данный сотрудник ранее проходил медицинский осмотр по основному месту работы, поскольку такая обязанность возложена на работодателя ст. 212 и 213 ТК РФ.

Кроме того, в пользу рассматриваемой позиции может быть приведен также аргумент о том, что законодателем определены некоторые ситуации, при которых правовое положение работников, осуществляющих трудовую деятельность по совместительству, отличается от правового положения сотрудников, для которых работа является основной. Так, в частности, гарантии и компенсации, связанные с обучением или работой в районах Крайнего Севера, не предоставляются работникам-совместителям (ч. 1 ст. 287 ТК РФ), не допускается работа совместителей более половины нормы рабочего времени по данной должности (ст. 284 ТК РФ) и т.д., однако каких-либо особенностей, связанных с ограничением обязанности работников-совместителей проходить необходимые периодические медицинские осмотры не установлено. В связи с указанным, а также на основании того, что по общему правилу правовое положение совместителей ничем не отличается от правового положения работников, трудящихся по основному месту работы, если иное не предусмотрено специальными нормами трудового законодательства (которых, как мы отметили, нет) работодатель – без всяких исключений обязан проводить в отношении всех работников медицинские осмотры, вне зависимости от того, трудятся ли они по основному месту или по совместительству.

Вторая же позиция, основанная на «расширительном» толковании рассматриваемых норм, предполагает возможность допуска к работе сотрудника-совместителя, если последним обязательные медосмотры были пройдены по основному месту работы и получено Заключение (что должно подтверждаться наличием медицинской книжки и Заключения или их копиями (заверенными основным работодателем или нотариально).

Подобный вывод обосновывается тем, что целью прохождения медицинского осмотра работниками медицинской организации является предупреждение возникновения и распространения заболеваний, а также охрана здоровья населения и, соответственно, если работником медицинский осмотр был пройден по основному месту работы и по результатам данного осмотра работник был допущен к осуществлению трудовой деятельности, то необходимости еще раз проходить тот же самый осмотр для другого работодателя нет (при условии, конечно, что соблюдены сроки прохождения периодических осмотров).

В этом случае работодателю, у которого работник осуществляет трудовую деятельность по совместительству достаточно иметь лишь надлежаще заверенную копию Заключения и медицинской книжки работника (с учетом сроков прохождения периодических медицинских осмотров, т.е. постоянно обновлять копии медицинской книжки и Заключения).

Так, Пятнадцатый арбитражный апелляционного суд в Постановлении от 05.08.2015 № 15АП-11281/2015 по делу № А53-7082/2015 подтверждает позицию о том, что, если работником-совместителем пройдены необходимые медицинские осмотры и, соответственно, получена медицинская книжка, подтверждающая факт прохождения данных медицинских осмотров и получения допуска к трудовой деятельности по основному месту работы, то для организации, в которой данный сотрудник осуществляет трудовую деятельность по совместительству не возникает обязанности организовывать новый периодический медицинский осмотр.

В связи с изложенным выше полагаем, что в случае наличия медицинской книжки, подтверждающей прохождение необходимых предварительных осмотров медицинским работником по основному месту работы, а также Заключения, работодателю, у которого данный работник осуществляет трудовую деятельность по совместительству не нужно самостоятельно организовывать периодический медицинский осмотр, а следовательно и включать таких работников в поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинского осмотру. Во избежание какой-либо ответственности, предусмотренной законодателем за нарушение требований о прохождении работниками обязательных медицинских осмотров, рекомендуем запрашивать у работников-совместителей нотариально заверенные копии медицинских книжек и Заключений, которые и будут являться подтверждением прохождения последними обязательных периодических медицинских осмотров.

Полный текст материала доступен
только по подписке
Доступ к платным сервисам kormed.ru
На месяц
990 Р
Оформить
На год
2 490 Р*
23 880 Р
Оформить
На 1 день
499 Р
Пробная подписка
Попробовать
Приобретая подписку к информационным сервисам нашего сайта, вы получаете неограниченный доступ к уникальной базе статей, аналитических заключений и записок, рубрике «вопрос-ответ» и иным сервисам сайта. А также возможность сохранять все необходимые материалы в личном кабинете и использовать иные его функциональные возможности.
У вас есть вопрос? Задайте его нашему специалисту
Имя Отчество
Телефон
E-mail
Профиль деятельности
Ваш вопрос
Мы не рассылаем спам! Ваш email и телефон будут использоваться только для обработки заявки. Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.
l>